我国检察机关是宪法例定的国家执法监视机关,检察机关的执法监视是中国特色社会主义司法制度的一大特色。
我国检察机关是宪法例定的国家执法监视机关,检察机关的执法监视是中国特色社会主义司法制度的一大特色。同时,检察机关也是司法机关,与人民法院、公安机关在管理刑事案件中“分工卖力、相互配合、相互制约”。
如何掌握好执法监视和诉讼中制约的异同,处置惩罚好两者之间的关系?
——要主动听取其他机关意见。执法监视事情的成效如何,就要主动听取社会各界特别是其他执法司法机关的意见,更多相识其他执法司法机关是怎么想的,认真思考如何通过依法履职完成好配合任务。好比,公益诉讼检察事情,行政机关希望我们做什么、怎么做?介入侦查引导取证,公安机关希望我们发挥什么样的作用?增补侦查提纲如何写?要更好地把自己摆进去,多思量其他机关的感受,进而有针对性革新我们的事情,这样监视双赢多赢共赢的效果就更容易到达。
从这几年的检察监视实践看,各地检察机关都在努力实验,接纳了不少措施,双赢多赢共赢理念总体上获得方方面面的认可和肯定。
但我们有些同志依然在认识上不够深刻,在详细事项、案件管理中掌握不够精准,需要有更深条理的思考、更实措施的落实。
在这样的情况下,如何增强执法监视实效?很重要的一条,就是要树立双赢多赢共赢的监视理念,不仅检察机关自己要牢靠树立这样的理念,更要让被监视机关认可、赞同和支持这样的理念,感受到我们是在配合一致开展事情,是促进我们各家更好地履职,共树法治形象,共护法治权威,共促法治中国建设。
实际上,检察机关与其他执法司法机关的基础目的是完全一致的,都是为了“让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”。在党的集中统一向导下,我们执行的是同样的实体法、法式法,办案追求的效果是一致的。经由努力,由分工差别导致的视角看法差别的监视与被监视双方是完全可以告竣共识的,完全可以做到双赢多赢共赢。
分析检察机关执法监视的突出特点,这种监视是介入到详细诉讼法式、办案环节的监视,是由同样具有司法办案权力的检察机关平行监视,更多是平行国家机关之间一种提请、提起、建议式的监视,通常可以引起被监视事项、案件的进一步管理,但主要仍由原办案机关管理、由原办案机关作最终决议。
这样的制度设计,如果监视到位,既能有力防止执法司法权滥用,也能防止司法权运行受到不妥干预,确保司法机关依法独立公正行使权力。
——要有更高站位、更广视野、更大格式。
要从执法司法的基础目的来定位和行使检察监视职权,充实运用政治智慧、执法智慧和检察智慧,从社会主义法治国家建设的高度去思考,以更高的尺度做好自身事情。特别是要正确掌握监视与被监视对立统一关系,努力消除我纠你错的对立因素,增强支持、配合、统一的一面,支持、资助其他执法司法机关更好履职,也让执法监视更顺畅有效推进。
——要革新监视方式,创新监视方法。
在详细事情中,要考究监视智慧和技巧,不仅要因时因地制宜,还要因案因人制宜,凭据差别条件、差别情况掌握好事情艺术,掌握好监视履职中化对立为统一的方位、角度、分寸和力度,既敢于监视,更善于监视,确保监视与制约能取得更好成效。
站位高,则基础牢。
认识监视与制约的关系,不宜就事论事、空泛论理、陷入机械,而应该更多地从我国历史沿革、现代国家权力架构,从宏观、政治和制度建设上去掌握,更注重如何追求监视与制约的实际效果,让这一特色制度在实施中监视更有力、制约更有效。
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